時刻繃緊環保這根弦：合法生產 達標排放 防范風險

 　環保部門執法延續高壓態勢，GPCA/SPCA特別提醒各地區PCB企業積極防范風險，做好各項預案，常態性檢查環保設施，時刻繃緊“環保”這根弦，保障企業正常生產秩序。今年以來發生的幾起環保案件，為我們PCB行業再次敲響警鐘。

    1月8日，深圳啟動茅洲河流域環境監管專項執法行動，對環境違法行為開展嚴厲打擊。媒體記者隨行采訪獲悉，在環保部門的高壓態勢下，仍有企業頂風作案，以身試法，松崗一無牌無證廠直排廢水重金屬超標高達134倍，被頂格處罰，移送司法處理。同時也發現，也有不少企業環保意識不斷增強，在環保治理上舍得投入，自覺履行企業社會責任。

    上個月，深圳市瑞邦創建電子有限公司涉嫌未環保審批先投產遭查封。

    前幾天，科榮線路板有限公司因含銅廢水滲漏排放問題被環保部門查處。

    而就在今天，惠州兩PCB企業因廢水超標排放拒不整改被罰10萬的新聞見諸報端。

    其實，經過近些年來協會的積極宣傳下，絕大部分PCB企業自身加大了環保投入，通過各方面的技術改造升級，完成了達標排放，也取得了當地政府部門的理解和支持。但在我們積極扭轉形勢、樹立行業正面形象的同時，總有個別“害群之馬”的出現，他們無證無牌、非法偷排等，給社會造成了不好的印象，嚴重影響了行業聲譽，我們堅決支持政府部門嚴厲打擊非法企業的違法行為，頂格懲治害群之馬，維護行業正常、穩定、正面的良好形象，為產業爭取發展空間。同時，鑒于科榮出現廢水滲漏的現象，對于合法正規的PCB企業，我們也特別提醒：常態性地檢查環保設施，全天候監控三廢排放，做好自檢自查，將環保風險降至低，把環保當成企業發展的重中之重！

    2015年1月1日，家頒布實施的新《中華人民共和環境保護法》被認為是一部“不環保，罰破產”和“不達標，別生產”的嚴《環保法》。它授權各級政府、環保部門新的監管權力。比如，環保部門可以對造成嚴重污染的設施設備查封扣押。針對過去存在的違法成本低的問題，新《環保法》設計了罰款按日計罰的制度。同時，對于排污者超標或者超總量排污的，可以責令其采取限制生產、停產整頓等措施，情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準后，可以責令停業，關閉。隨著近期一些環境違法事件被陸續曝光且被從嚴查處，新《環保法》對企業的威懾力逐步顯現。

    上世紀80年代前，企業的環境管理是以排污口治理達標為目標的末端管理。上世紀80年代至90年代后，其環境管理模式演變為以推行清潔生產，實現污染減排為目標的全過程管理，而新世紀以來，以保證環境質量，保障人類健康為目標的環境風險管理則成為現代企業環境管理的走向。

    環境風險管理的實質是預防管理，是環境保護“預防為主”原則的體現，核心是要分散、減小和化解可能對環境造成危害的風險；它更加注重公眾對健康和生態環境安全的需求，其標志是加強對環境風險的預測、預防和應對措施。

    那么，新形勢下PCB企業應當如何應對環保責任風險？降低法律風險呢？

    一，企業應加強并做好內控工作。提高對自身經營活動中涉及到的，與環境相關法律法規合規性的關注程度。

    二，建立規范的環保管理制度。企業在運營過程中可以組建企業環保監管部門，專門負責監控企業的廢水和廢氣的達標排放，廢液和廢物的專業回收處理，確保環保工程的正常運營和監測。建立健全規范的環保管理制度、環境應急預案，不斷完善環保崗位的操作規程，建立詳實的運行操作記錄。

    三，制定科學和可操作的環境應急預案。應急預案應該明確，如組織機構、相應程序、應急物資種類數量儲存地點，信息報送渠道、對象等都應詳細充分，從而應對突發的環境污染違法事件。

    四，環保工程處理設施委托三方營運管理。如果PCB企業委托有資質的優秀環保企業參與三方營運，應按照新的環保標準和法規要求，與三方營運單位重新簽訂明細的營運管理合同，明確合作雙方權責和發生環境污染違法事件各自應承擔的法律和經濟補償責任。按照營運管理合同要求，交流溝通污水監測和控制，達標排放情況和數據，確保污水處理正常運營和穩定達標排放。

    新形勢下，由于企業的環境風險逐步加大，且近年來的環保成本已經嚴重擠壓了中PCB行業的利潤率，未來中PCB產業發展只有通過加強治理、走清潔生產的循環經濟軌道，成為資源節約型、環境友好型行業才是未來中PCB未來成長之道。

    企業決策者應從科技創新、環境保護、清潔生產、人才培育、企業文化和品牌建設方面做出新的規劃和目標，推進企業做大、 做強、做久、做優，超越低端、低價、低效益的市場競爭格局。

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