工信部發布“三基”產業“十二五”規劃

　　工信部11月25日發布《機械領域“三基”產業“十二五”發展規劃》稱，至“十二五”末，我“三基”產業創新能力有望明顯增強，加工制造水平顯著提高，能基本滿足重大裝備的發展需要，產業發展嚴重滯后的局面得到改觀。

　　展望2020年，我“三基”產業有望形成與主機協同發展的產業格局，能夠滿足重大裝備和高端裝備對機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料的需求，創新能力和際競爭力處于際先進水平，部分領域際領先。

　　機械基礎件、基礎制造工藝及基礎材料（“三基”）是裝備制造業賴以生存和發展的基礎，其水平直接決定著重大裝備和主機產品的性能、質量和可靠性。其中，機械基礎件是組成機器不可分拆的基本單元，包括軸承、齒輪、液壓件、液力元件、氣動元件、密封件、鏈與鏈輪、傳動聯結件、緊固件、彈簧、粉末冶金零件、模具等；基礎制造工藝是指機械工業生產過程中量大面廣、通用性強的鑄造、鍛壓、熱處理、焊接、表面工程和切削加工及特種加工工藝；基礎材料特指機械制造業所需的小批量、特種優質專用材料。

　　近年來我裝備制造業水平大幅度提升，大型成套裝備能基本滿足民經濟建設的需要，但高端“三基”產品卻跟不上主機發展的要求，高端主機的迅猛發展與配套“三基”產品供應不足的矛盾凸顯，已成為制約我重大裝備和高端裝備發展的瓶頸。

　　根據《規劃》，至2015年，我重大裝備所需機械基礎件配套能力提高到75%以上；基礎制造工藝水平全面提升，高端大型及精密鑄鍛件基本滿足內需求；重大裝備所需的基礎材料配套水平大幅提升。

　　機械基礎件的可靠性、性能一致性和穩定性得到顯著提升，產品使用壽命提高15%-20%，突破一批關鍵基礎件、基礎制造工藝和基礎材料的核心技術和產業化技術，形成一批研發和試驗檢測公共服務平臺。

　　同期，我有望形成若干年銷售收入超過100億的具有際競爭力的大型企業集團，培育100家具有知名品牌的“專、精、特”企業，優化30個特色產業集聚區。通過全面推廣應用綠色制造工藝與裝備，原材料利用率提高10%，噸合格鑄件能耗減少0.12噸標煤，噸合格鍛件能耗減少0.08噸標煤，噸熱處理件能耗減少150千瓦時。

　　《規劃》顯示，圍繞重大裝備和高端裝備配套需求，“十二五”期間，我將重點發展11類機械基礎件、6類基礎制造工藝和2類基礎材料。集中優勢資源，重點開發20種標志性機械基礎件、15項標志性基礎制造工藝和12種標志性基礎材料并實現產業化。

　　其中，11類機械基礎件包括高速、精密、重載軸承；超大型、高參數齒輪及傳動裝置；高壓液壓元件和大功率液力元件；智能、高頻響氣動元件；高可靠性密封件；高速鏈傳動系統；高可靠性聯軸器、制動器、離合器；高強度緊固件；高應力、高可靠性彈簧；高密度、高強度粉末冶金零件；以及大型、精密、高效、多功能模具。

　　6類基礎制造工藝包括鑄造工藝、鍛壓工藝、焊接工藝、熱處理工藝、表面處理工藝和切削加工及特種加工工藝。

　　2類基礎材料中包括高溫合金、高壓精密液壓鑄件用鑄鐵、密封材料、絕緣材料、復合材料、儀表功能材料、模具鋼、新型焊接材料、超硬刀具材料及工藝耗材。

　　為此，《規劃》提出，我將制定《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產品推廣目錄》；繼續實施現行基礎件財稅支持政策，對研制家鼓勵發展的關鍵“三基”產品，落實關鍵零部件、原材料進口免稅政策；研究制定鼓勵用戶采用“三基”新產品和新工藝的政策。

　　研究設立“三基”產業發展專項，重點支持機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料企業的技術研發和產業化；鼓勵金融機構設立“三基”產業發展專項基金；引導地方、企業和社會資本加大對“三基”產業的資金投入。鼓勵有實力和有積極性的主機制造企業發展其所急需的基礎零部件和基礎材料，在滿足自身配套需求的基礎上逐步走向社會化。

　　鼓勵外企業來華投資或設立研發機構；鼓勵內“三基”企業走出去，到外設立分公司或研發機構；積極參與和組織際合作項目，在更大范圍、更廣領域、更高層次開展際合作。同時組織建立“三基”產業經濟運行及預測預警信息平臺，提高企業應對涉外知識產權糾紛、際貿易摩擦的能力。